士坦丁堡,这个老旧的官僚不应该出现在索菲的改革版图中。就让他的儿子,曾经未来的君士坦丁九世,将来长大之后再为索菲效力吧。
“收兵,回阿尔塔。”索菲指示道。
回到阿尔塔,好奇心旺盛的佐伊公主果然追上来询问为什么要设立奇怪的新制度。
索菲便摊开信纸,这将是他准备用来忽悠巴西尔的新工具。
上次这样认真的编织新概念,还是用《联保税法》忽悠巴西尔,换取联队长职位时。
“首先,公主,我问你,一个军区之下,人口大有数十万,小有十几万。那军区之下的行政单位是什么?”索菲提出了一个非常有趣的问题。
军区制度的起源是为了应付国际军事形势的突变,而设置于地方的军政合一的军政府。
其根源于驻扎在地方的军营。
早期的军区极大,且与行政区并立,这是第一批军区。
第二批军区则小得多,和目前相似,全国的行政区都渐渐转化为了军区。而这样的军区里,没有更加细分的行政单位。
因为军区,它是个军事单位!
军区的基础,就是分割在地方上的民兵。民兵耕种国家分派的土地,负责为国出征。所以军区需要的是国立庄园。且不需要考虑更多的治理。城市?修道院?那些东西都不是军区需要的。是以后者渐渐偏离行政轨道。
所以本质上,军区就是一座座要塞,就是一个个小地主与自耕农。在行政上,却显得散乱不统一。每个城市、庄园、修道院都趋向于自治,有自己的规则。
这就是索菲很不喜欢的一点。
如果不能统一上下官僚,做到垂直管理,又谈什么强大军队,富裕国家。
“额....要冲区?”佐伊公主文邹邹的说。
要冲区,就是小军区,又称山地军区,亚美尼亚军区。
也就是指分布在东部边防上的一系列,千人左右的要塞。比如伊利里亚小军区,多利彻小军区等。
“那还是军事单位,我问的是行政单位。”索菲戏谑道,“也许自从埃及行省解散后,罗马就没有完整的行政单位了?”
佐伊公主当然说不出来,但又觉得罗马不可能没有。
“所以,我要建立的,其实是罗马本该有的行省制度。”索菲咳嗽两声,将他的改革攀到了行省制度上。
所谓托古改制是也。
“每个军区之下,将领土划分为若干个县,县又分若干个乡。县有县执政官,乡有乡长老,负责具体的行政事务。当君士坦丁堡的命令下达,可以将皇帝的命令传播到哪怕街头的一个乞丐知晓。”索菲得意的指出这种模式的优点:“赛理斯人,借以开拓万里疆土,人口兆亿,收割流淌蜜与奶的黄金之土,驱逐侵略四方的游牧匪徒。我相信,在罗马也一定可以。”
佐伊似是而非的点点头,决定将索菲的改革意见发给叔叔知晓。
而索菲当然不可能一通嘴炮就说服佐伊,进而让巴西尔支持自己。
所以索菲为这次的改革起了一个好听的名字。
《罗马帝国-赛理斯郡县制度改革特别区建议》
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