职京城“跟踪与通信技术研究所”所长，在对米国的GPS技术发展进行了一段时期的跟踪研究后，和同事们一起提出了研制我国“卫星定位系统”的建议，受当时的客观条件限制，我提出的方案是先建立一个“双星定位通信系统”，即通过两颗地球静止轨道卫星实现区域性快速导航定位并兼有通信功能的定位方式。”
“后来呢？”
“后来，国家批准了这个预研课题，我们所也开始做这方面的技术储备，1985年4月15日，在米国的华盛顿召开了GPS全球定位系统国际运用研讨会，这是米国为了在全球民用范围内推广其系统而召开的一次会议，我们华夏也受邀参加了这次会议，去开会的是卜庆军，他回来告诉我，米国人在会上明确提出：在民用部分的GPS系统中，米国人加入了SA干扰信号，人为降低了定位精度，同时，在特殊情况下，为了保证国家安全，米国军方会采取三种措施应对紧急状况：第一，降低对方的导航精度；第二，随时变换编码；第三，进行区域性管理。”
谭振华点头，对米国的这种做法，他一点也不意外，米国人一向如此，不可能给你免费的午餐，而且就算是收费的，也一定会加上种种的限制条件，总之一句话，你想用他的东西，就必须接受他的管辖！
就拿这个GPS来说吧，米国人的表态说明，他对GPS系统有绝对的控制力，可以决定必要时关闭特定区域、特定国家、特定用户的GPS信号，或者更改这些特定用户的编码，进行差别化、可选择性管理，不让他们利用GPS。同时，针对自用的GPS信号，加入更为复杂的密码保护，使特定人群难以对GPS进行干扰和攻击。
“我和卜庆军沟通过后，达成了两点共识。”老爷子继续说道：“第一，要跟踪、研究、应用GPS；第二，要着手建立我国自己的卫星定位系统。于是，我在研究所里组建了一个5人小组，由本所研究员刘志魁担任组长，论证双星定位通信体制能否可行并发展成为卫星导航系统，第二年2月，卜庆军向上级递交了一份名为《建议研究用两颗星解决定位的问题》的报告，建议最终被上级采纳，并被列入了“863”计划。”
“既然已经被列入863计划了，那不是应该迎来一次大发展了？”谭振华明知故问道。
听了他这话，陈芳允无奈地发出了一声苦笑，长叹一声道：
“谭博士，难啊！”
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